Ministero dell’Interno. Composizione della giunta nelle unioni di comuni: prevalenza della legge statale e validità degli atti

La disciplina sulla composizione della giunta delle unioni di comuni rientra nella competenza legislativa esclusiva dello Stato (“organi di governo” ex art. 117 Cost.). Di conseguenza, le norme dello statuto dell’ente devono necessariamente conformarsi all’art. 32 del TUEL, secondo cui gli assessori unionali vanno scelti unicamente tra i componenti degli esecutivi (le giunte) dei comuni associati. Tuttavia, l’eventuale illegittimità della nomina non travolge automaticamente gli atti precedentemente adottati dall’organo: secondo il principio del “funzionario di fatto”, tali deliberazioni mantengono la propria validità ed efficacia a tutela della stabilità dell’azione amministrativa, a meno che non vengano espressamente impugnate nei termini di legge.