L’ARAN chiarisce che la partecipazione alla contrattazione integrativa e alle relazioni sindacali è riservata esclusivamente alla RSU e ai sindacati firmatari del CCNL. Le pubbliche amministrazioni sono obbligate a rispettare il tenore letterale dei contratti nazionali, senza alcuna possibilità di applicazione estensiva ai soggetti non firmatari.