Sebbene il principio contabile applicato non fornisca un elenco rigido delle entrate di dubbia e difficile esazione, la loro individuazione non è una scelta discrezionale dell’amministrazione. Ogni valutazione deve necessariamente fondarsi sul principio di prudenza e richiede una motivazione tecnica rigorosa che tenga conto dei tassi di riscossione storici o di specifici elementi di fatto e di diritto emersi nel tempo.