Argomento: Appalti

Il MIT ha emanato il provvedimento che adotta i nuovi indici ISTAT correlati alle Tipologie Omogenee delle Lavorazioni (TOL), previsti dal Codice dei contratti pubblici. Un passaggio rilevante, frutto del lavoro del Tavolo tecnico sulla revisione prezzi, con la partecipazione dell’ISTAT.

L'approvazione della progettazione di servizi e forniture, ai sensi dell'articolo 41, comma 12, del D.Lgs. 36/2023, ricade sotto la competenza del dirigente o del responsabile del servizio, poiché l'atto è espressione di una funzione di gestione amministrativa e tecnica piuttosto che di un indirizzo politico spettante alla Giunta. Tale progettazione deve essere formalizzata e approvata in ogni circostanza, indipendentemente dal valore economico dell'appalto, risultando dunque obbligatoria sia per le procedure sopra soglia che per quelle sotto soglia comunitaria. L'adozione di un atto formale di approvazione è infatti indispensabile per definire l'oggetto, i contenuti minimi e la spesa stimata dell'affidamento, costituendo il presupposto necessario per la legittimità dell'intera procedura di gara.

L'articolo 106, comma 6, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 va interpretato in modo da escludere l’automaticità dell’escussione della cauzione provvisoria nel caso di esclusione del concorrente dopo la proposta di aggiudicazione all’esito dell’accertamento del mancato possesso di uno dei requisiti di partecipazione, dovendo la stazione appaltante sempre motivare in ordine alla sussistenza del pregiudizio causato dalla condotta procedimentale del concorrente.

Alla luce di segnalazioni pervenute all’Autorità concernenti la diffusione di inadempimenti nei versamenti del contributo unificato dovuto nell’ambito dei giudizi incardinati presso la giustizia amministrativa, con Comunicato del Presidente n. 6 del 24 marzo 2026 Anac precisa che il mancato versamento del contributo unificato dovuto nei giudizi amministrativi, civili e tributari costituisce violazione tributaria e che, come tale, è suscettibile di integrare una causa di esclusione dalle procedure di gara, ai sensi dell’art. 94, comma 6, e 95, comma 2, del Codice degli dei contratti pubblici, che disciplinano le violazioni fiscali gravi, definitivamente accertate e non definitivamente accertate, da parte degli operatori economici.

In una procedura di gara pubblica, la clausola del disciplinare di gara che esclude la ribassabilità del costo della manodopera non costituisce causa di esclusione, in assenza di una espressa comminatoria in tal senso. ​ Tale clausola deve essere interpretata alla luce dell’art. 41, comma 14, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (c.d. codice dei contratti pubblici), che ammette la ribassabilità temperata dei costi della manodopera, purché l’operatore economico dimostri che il ribasso complessivo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale, la quale espone l'operatore alla sottoposizione al procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta, con puntuale riferimento a tale voce di costo.

Sussiste la violazione del divieto di pantouflage (art. 53, comma 16-ter, d.lgs. 165/2001) nel caso di assunzione da parte di un’impresa stradale dell’ingegnere assistente tecnico presso l'ufficio lavori pubblici di un comune, che ha svolto l’incarico di direttore dei lavori di cui è risultata aggiudicataria la stessa ditta. E’ quanto ha disposto il Parere Anticorruzione approvato dal Consiglio dell’Autorità del 1 aprile 2026.

L'articolo 97 del d.lgs. n. 36 del 2023 introduce una disciplina di favore per i raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) che si trovino a fronteggiare l'esclusione di uno dei propri componenti per cause a loro non imputabili.

Il soccorso istruttorio rappresenta un pilastro del diritto dei contratti pubblici, configurandosi come uno strumento di leale collaborazione tra la stazione appaltante e l'operatore economico. La sua funzione principale è garantire che errori formali o omissioni documentali, puramente estrinseci alla sostanza dell'offerta, non portino all'esclusione di concorrenti meritevoli. Questo approccio tutela principi sovraordinati quali la massima partecipazione e la proporzionalità, impedendo che l'amministrazione perda l'opportunità di selezionare la proposta migliore a causa di vizi procedurali facilmente correggibili.

Gravi criticità della gara e violazioni ripetute del Codice degli Appalti , mancata predeterminazione e valorizzazione del criterio di prossimità , mancata previsione di un punteggio premiale da attribuire per il possesso della certificazione sulla parità di genere , errata attribuzione dei punteggi per l'offerta tecnica e per l'offerta economica , in frequenza delle previsioni contenute nel disciplinare.