Argomento: Appalti

Date le molte richieste da parte di enti locali riguardo la nuova normativa per costruzione, ammodernamento ed esercizio di impianti (articolo 5 del decreto legislativo n. 38/2021), l' Autorità Nazionale Anticorruzione ha inteso fornire indicazioni sul corretto inquadramento e la disciplina applicabile.

Pubblicata la nota Anci sulle recenti novità in tema di Partenariato Pubblico e Privato e diritto di prelazione. Il documento nasce dalla recente sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione europea e dalla necessità di fare chiarezza sulle ripercussioni che la pronuncia ha avuto sull’istituto del Partenariato Pubblico e Privato e sul diritto di prelazione.

Pubblicata la nota Anci dedicata alle recenti novità in materia di partenariato pubblico-privato e diritto di prelazione nel project financing, alla luce della sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea del 5 febbraio 2026 (causa C-810/24). Il documento analizza gli effetti della decisione sull’articolo 193 del Codice dei contratti pubblici e fornisce ai Comuni indicazioni operative per la gestione delle procedure in corso e per le future operazioni di finanza di progetto.

Quali sono le principali criticità che vengono riscontrate per ciascuna fase del procedimento? Quali le competenze possedute e quelle necessarie per lo svolgimento delle proprie attività? È per rispondere in particolare a questi interrogativi che ha preso il via oggi 2 marzo 2026, lo svolgimento della “Indagine Rup 2026”, volta a raccogliere indicazioni da parte dei Responsabili Unici del Progetto in merito alla gestione degli appalti e delle concessioni di lavori pubblici, forniture e servizi e all’attuazione degli interventi. Il termine per partecipare al Questionario è fissato al 16 marzo.

L’art. 48 del d.lgs. n. 163 del 2006 - laddove prevede che "quando tale prova non sia fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione o nell’offerta, le stazioni appaltanti procedono all’esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della relativa cauzione provvisoria" - va disapplicato alla luce della sentenza della Corte di giustizia UE, sez. I, 26 settembre 2024, C-792, nella parte in cui consente l’escussione automatica della garanzia; mentre può continuare ad essere applicato laddove l’escussione sia stata o sia subordinata alla valutazione del caso concreto. Infatti, la posizione del concorrente che si sia collocato primo in graduatoria (quand’anche destinatario della proposta di aggiudicazione) non equivale a quella dell’aggiudicatario ai fini dell’escussione della garanzia.

A seguito di continue segnalazioni giunte all’Autorità e richiesta di indicazioni sulla corretta identificazione del contratto da indicare negli atti di gara, con il Comunicato del Presidente n. 2 approvato dal Consiglio del 10 febbraio 2026 Anac ha fornito un quadro di indicazioni più dettagliate alle stazioni appaltanti. Tra i contratti collettivi individuati come aventi una stretta connessione alle prestazioni oggetto dell'appalto (o della concessione), la stazione appaltante dovrà selezionare i contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati tra le associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative a livello nazionale.

Pubblicate le Linee Guida sulla gestione informativa digitale dei contratti pubblici, che chiariscono ambiti, modalità applicative e strumenti previsti dal nuovo Codice dei contratti (d.lgs. 36/2023). Il documento è rivolto in primo luogo alle stazioni appaltanti e agli enti concedenti e punta a favorire un utilizzo più efficiente delle risorse pubbliche, migliorare la qualità delle opere e garantire maggiore tempestività nell’esecuzione dei contratti, in attuazione del principio del risultato.

Il quesito posto al MIT riguarda la corretta terminologia da utilizzare negli atti di gara — come la decisione a contrarre e la lettera di invito — per le procedure complementari avviate dopo il 1° gennaio 2024, ma che risultano ancora disciplinate dal vecchio Codice (D.Lgs. 50/2016) in virtù delle norme transitorie La risposta chiarisce che la dizione corretta da impiegare è quella di Responsabile Unico del Procedimento (RUP), con esplicito riferimento all'art. 31 del D.Lgs. 50/2016. Questo accade perché, quando una procedura è regolata dal precedente impianto normativo, l'intero assetto delle figure e delle attribuzioni deve rimanere coerente con quella specifica fonte legislativa.  

“La progettazione BIM (Building Information Modeling) favorisce una gestione più efficiente di tutto il ciclo di affidamento, consente di evitare costose varianti in corso d’opera e proietta i suoi benefici anche dopo che l’opera è stata costruita, nella sua manutenzione e gestione. Il suo utilizzo è quindi una chiave essenziale per garantire efficienza, evitare sprechi, aumentare la sicurezza nei cantieri, oltre che per evitare infiltrazioni della criminalità. Purtroppo, però, le stazioni appaltanti che dovrebbero utilizzarlo, spesso non hanno competenze e mezzi adeguati, con il rischio di applicazioni meramente formali e l’altissima probabilità di non sfruttarne appieno le reali potenzialità. Per questo, Anac ha voluto coinvolgere due operatori che hanno grandi competenze in materia, Agenzia del Demanio e FS Engineering, affinché tali potenzialità siano messe al servizio delle Stazioni appaltanti più piccole”.