Argomento: Appalti

Nelle procedure di gara per gli appalti pubblici, il costo della manodopera ricavato dalle tabelle ministeriali rappresenta un parametro puramente indicativo, il che significa che uno scostamento dei prezzi non comporta l'esclusione automatica del concorrente, ma impone alla stazione appaltante l'obbligo di svolgere una verifica concreta sulla reale sostenibilità economica dell'offerta.

Il Ministero delle Infrastrutture ha pubblicato le prime Linee Guida operative sull’applicazione delle clausole di revisione prezzi nei contratti pubblici di servizi e forniture, con l’obiettivo di garantire criteri uniformi alle stazioni appaltanti e assicurare una gestione più chiara ed equilibrata dei contratti pubblici di durata, caratterizzati da prestazioni continuative, periodiche o ripetute nel tempo.

È legittima la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata nel rito appalti quando: i) siano rispettati i termini processuali dimezzati previsti dalla disciplina speciale; ii) il collegio abbia previamente dato avviso alle parti della possibile decisione immediata; iii) il contraddittorio possa ritenersi integro, non rilevando la mancata costituzione di una parte regolarmente evocata; iv) non emergano esigenze istruttorie decisive, essendo la valutazione circa la completezza del quadro istruttorio rimessa al giudice.

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha pubblicato il decreto direttoriale n. 54 del 30 aprile 2026 relativo al Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche, lo strumento destinato a sostenere la continuità degli interventi e a fronteggiare gli effetti dell’aumento dei costi che incidono sulla realizzazione delle opere.

Con parere di precontenzioso n.161, approvato dal Consiglio dell’Autorità del 6 maggio 2026, Anac ha chiarito che è legittimo variare o modificare le giustificazioni rese in sede di offerte sui costi della manodopera a condizione che non si determini una modifica dell'offerta originariamente formulata.

Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha predisposto le Linee guida per l’applicazione delle clausole di revisione prezzi negli appalti di servizi e forniture, con l’obiettivo di garantire criteri uniformi alle stazioni appaltanti e assicurare una gestione più chiara ed equilibrata dei contratti pubblici di durata.

Al fine di consentire all’operatore economico interessato di contestare prontamente ed efficacemente innanzi al giudice la correttezza del procedimento, la stazione appaltante non deve procedere ad oscurare alcun dato, notizia o informazione, salvo in tutto o in parte l’offerta tecnica per la quale l’operatore abbia indicato le relative ragioni di oscuramento e le stesse siano state accolte.

La sentenza 14 maggio 2026, n. 3805 del Consiglio di Stato, sez. V, rappresenta l’atto conclusivo di un lungo iter giurisprudenziale avviato dal ricorso di un operatore economico rimasto estromesso dall’aggiudicazione di un contratto di concessione, mediante finanza di progetto, dopo aver presentato la migliore offerta in gara, a causa dell’esercizio del diritto di prelazione da parte del promotore dell’iniziativa. La sentenza chiude, con il pieno accoglimento dell’appello, una vicenda che aveva già visto il giudice di prime cure respingere le censure del ricorrente con sentenza del gennaio 2024.

La Corte dei conti riafferma la natura sostanziale dei requisiti di partecipazione ai bandi pubblici: l’assenza di debiti fiscali è condizione essenziale e la sua violazione comporta responsabilità per danno erariale.