Argomento: Appalti

L'ANAC ha recentemente adottato un nuovo regolamento riguardante l'accertamento del possesso dei requisiti e il potere sanzionatorio in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti. Questo regolamento, approvato con delibera n. 126 dell'11 marzo 2025, si inserisce nel quadro normativo previsto dal Codice degli Appalti, in particolare facendo riferimento all'articolo 63, comma 11, e all'allegato II.4, e tenendo conto delle modifiche apportate dal decreto legislativo n. 209/2024.

Con il parere numero 3309 del 3 aprile 2025, il MIT si sofferma sul nuovo adempimento introdotto – con l’articolo 88 del decreto legislativo 209/2025 -, nell’articolo 11 dell’allegato II.4 in tema di monitoraggio dell’efficienza “decisionale” delle stazioni appaltanti.

Una stazione appaltante pone al MIT il seguente quesito: "Per l'appalto di manutenzione degli impianti degli edifici di competenza, l'ente scrivente ha aderito a convenzione consip che scade nel 2028; risulta però che il plafond di detta convenzione non sia più capiente, nè modificabile; dato che il contratto "derivato" tra ente e affidatario è ancora in corso, si chiede se è legittimo approvare una variante suppletiva (entro il quinto d'obbligo), nelle more dell'attivazione del nuovo affidamento secondo le procedure ordinarie."  

I contratti attuativi sono dotati di propria autonomia rispetto all’accordo quadro (che sostanzia semplicemente una mera cornice normativa con un proprio Cig «padre»), e devono avere uno specifico Cig «derivato»

In una procedura d’appalto le clausole territoriali sono legittime se non costituiscono requisiti di partecipazione, ma criteri premiali di valutazione dell’offerta. La scelta di tali criteri è, comunque, rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante. E’ quanto ha sottolineato Anac con parere di precontenzioso, delibera n. 130, approvata dal Consiglio dell’Autorità del 2 aprile 2025.

Stante le riscontrate irregolarità emerse a seguito di diversi procedimenti di vigilanza, Anac ha ritenuto opportuno fornire indicazioni in merito alle corrette modalità di attuazione della normativa in tema di tracciabilità finanziaria, anche con riguardo agli strumenti di controllo attivabili dalle stazioni appaltanti al fine di minimizzare i rischi di violazione delle disposizioni normative in esame.

Nelle gare, la possibilità di presentare più proposte contrattuali - compatibili o incompatibili tra loro - deve essere espressamente prevista dalla lex specialis di gara. Altrimenti vige il principio dell’unicità dell’offerta.

Durante l’esecuzione di un appalto di servizi occorre sempre verificare nelle forme dovute e comprovare nel dettaglio, con adeguata documentazione e verbalizzazione, che le attività e le prestazioni rese dall’operatore economico siano eseguite a regola d’arte sotto il profilo tecnico e funzionale, in conformità a condizioni, modalità, termini e prescrizioni del contratto, alla lex specialis e a tutte le norme di riferimento.

I compensi per i servizi di ingegneria e architettura di una procedura di gara non possono essere subordinati all’esito della domanda di finanziamento. Le tariffe ministeriali assurgono a parametro vincolante e inderogabile per la determinazione dei corrispettivi negli appalti di servizi di ingegneria e architettura. Inoltre, le attività richieste ai fini della richiesta di finanziamento non possono essere compensate forfettariamente.