15 Giugno 2026
La deliberazione della Sezione regionale di controllo della Corte dei conti si esprime sulla richiesta di parere avanzata da un Comune in merito alla corretta qualificazione contabile e agli obblighi di rendicontazione delle spese legate alle celebrazioni dei gemellaggi istituzionali.
12 Giugno 2026
Pubblicata l’edizione numero 23 del Sunto Ragioneria per l’anno 2026.
12 Giugno 2026
La Corte dei Conti evidenzia una regola contabile fondamentale per la gestione della finanza pubblica, richiamando la necessità di un perfetto allineamento tra i bilanci dell'ente che eroga un contributo a rendicontazione e quelli dell'amministrazione che lo riceve.
12 Giugno 2026
La Corte dei conti chiarisce che è del tutto inammissibile che la stessa persona firmi il rendiconto in veste di economo comunale (ovvero come soggetto che ha materialmente gestito il denaro pubblico) e, contemporaneamente, approvi il visto di regolarità e la determinazione di parifica in qualità di Responsabile del Servizio Finanziario.
12 Giugno 2026
Dopo la pubblicazione della Faq 22, che sembrava attribuire in modo pressoché automatico agli istituti scolastici il controllo degli edifici utilizzati, la Ragioneria generale dello Stato torna sui propri passi e riformula integralmente il chiarimento diffuso il 28 maggio scorso. Una revisione tutt’altro che marginale, che modifica l’impostazione originaria e riporta la questione entro i confini delineati dal Quadro concettuale della contabilità accrual.
12 Giugno 2026
La Ragioneria generale dello Stato chiude il cerchio sul trattamento contabile dei contributi vincolati destinati alla realizzazione di opere e altre immobilizzazioni materiali. Con la Faq 24 viene confermato che, nei contributi in entrata soggetti a rendicontazione disciplinati dall’ITAS 9, il provento va rilevato per intero nell’esercizio in cui viene meno la passività, cioè quando l’ente beneficiario trasmette la rendicontazione corretta. Non conta, invece, l’accettazione formale da parte dell’amministrazione finanziatrice.
12 Giugno 2026
Con la pubblicazione della Faq 26, l’impianto interpretativo dell’ITAS 5 in materia di costi del personale negli enti pubblici di ricerca compie un passo avanti sul piano della chiarezza formale. Il documento affronta in modo esplicito un tema a lungo controverso: la possibilità di capitalizzare gli oneri del personale nell’ambito di progetti interni. La risposta è, sul piano normativo, lineare e coerente: i costi del personale possono essere capitalizzati, ma solo al ricorrere di precise condizioni.
12 Giugno 2026
Il trattamento dei trasferimenti vincolati ricevuti negli esercizi precedenti rappresenta uno dei passaggi più delicati nella predisposizione dello stato patrimoniale della fase pilota accrual. Le indicazioni fornite dalla Faq 27 distinguono infatti tra contributi per i quali, al 1° gennaio 2025, l’obbligazione verso il soggetto finanziatore risulta ancora da adempiere e contributi per i quali tale obbligazione può invece considerarsi già soddisfatta.
12 Giugno 2026
Riportiamo il nuovo testo visibile dall’11 giugno 2026 e il confronto con quello precedente.
n°22. 28 maggio 2026
versione attuale
Ai fini accrual, sulla base del concetto di "controllo" definito da Quadro concettuale, chi deve rilevare in bilancio gli immobili scolastici utilizzati dagli istituti superiori: le amministrazioni che ne detengono la proprietà o che ne sostengono i costi di gestione, come i Comuni/Province, altri enti o le Regioni?
L’iscrizione di un’immobilizzazione materiale nel bilancio di un’amministrazione pubblica prescinde dalla titolarità del diritto di proprietà e dalla copertura finanziaria dei costi di gestione (es. spese di manutenzione ordinaria o straordinaria). Il principio da seguire è quello del controllo, che rappresenta il criterio guida per l’iscrizione in bilancio.
Secondo il Quadro Concettuale (QC parr. 3.4-3.7), il controllo è la capacità di utilizzare la risorsa (o di indirizzarne l’utilizzo da parte di terzi) in modo tale da godere del potenziale di servizio o dei benefici economici da essa derivanti, limitando o inibendo l’accesso a terzi.
L’ITAS 4 (par. 6) chiarisce che un’immobilizzazione materiale deve essere rilevata come attività se:
a) rispetta la definizione di attività (e quindi la condizione di controllo);
b) il suo valore è determinato in modo da rispettare i postulati e i vincoli dell’informazione di bilancio.
Inoltre, l’ITAS 4 (par. 7) specifica che il controllo può essere esercitato anche in assenza del titolo di proprietà, purché sussista un altro valido titolo giuridico che attribuisca all’amministrazione utilizzatrice la disponibilità e la gestione effettiva del bene.
Le Linee Guida all’ITAS 4 (par. Rilevazione iniziale) ribadiscono che “il requisito del controllo può individuarsi anche nel caso in cui un’amministrazione possieda un’immobilizzazione materiale in forza di un valido titolo giuridico diverso dalla proprietà, ad esempio alcuni tipi di comodato d’uso o di concessione, nei quali viene attribuito al comodatario (concessionario) un controllo sostanziale sul bene, limitando al comodante (concedente) la possibilità di determinarne l’utilizzo e di richiederne la restituzione. In tal caso, la reporting entity è l’amministrazione che detiene il controllo.”
Conseguentemente, per stabilire se un immobile scolastico debba essere rilevato nel bilancio dell’amministrazione utilizzatrice (l’istituto scolastico) ovvero in quello del proprietario (Comune, Provincia, Regione o altro ente), è necessario valutare il titolo giuridico con cui il bene è stato messo a disposizione.
In particolare, occorre verificare se il contratto o l’atto (concessione, comodato, affidamento, ecc.) attribuisca all’istituto scolastico un controllo effettivo sull’immobile, ossia:
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22. (ITAS 4) Versione precedente Ai fini accrual, sulla base del concetto di “controllo” previsto dall’ITAS 4, chi deve rilevare in bilancio gli immobili scolastici utilizzati dagli istituti superiori: i Comuni/Province, altri enti o le Regioni? Il controllo è distinto dalla proprietà e dalla copertura finanziaria dei costi sostenuti per tali beni. In base all’autonomia riconosciuta alle istituzioni scolastiche e al potere di utilizzo esclusivo (o prevalente), indirizzo dell’uso e limitazione dell’accesso a terzi, il soggetto che esercita il controllo è l’istituto scolastico. Comuni, altri enti (ad es. Enti di decentramento territoriale) e Regione possono essere proprietari, possono sostenere spese, ma non esercitano il controllo ai fini ITAS, se non dirigono l’uso del bene. La mancata inclusione degli istituti scolastici tra le reporting entities della fase pilota è una imperfezione consapevole connaturata al perimetro ristretto della fase pilota, che non giustifica però l’iscrizione degli immobili nello Stato patrimoniale di altri enti. Resta fermo l’obbligo di inventariazione dei beni (beni propri presso terzi), distinto dall’iscrizione nello stato patrimoniale. |
