Argomento: Partecipate

La Corte dei Conti, Sezione di Controllo per la Lombardia, con la delibera n. 336/2025/PAR, ha esaminato la richiesta di parere di un Comune circa l'impatto della qualificazione del servizio di gestione della farmacia comunale come "servizio sociale" (presumibilmente derivante da una sentenza della Corte di Giustizia UE, C-715/23, del 10 luglio 2025) anziché come "servizio di rilevanza economica" (ai sensi del D.lgs. 201/2022) su tre aspetti principali: sostenibilità finanziaria, obblighi di bilancio/controllo dell'Ente e funzioni di controllo della Corte dei Conti.

La prevalente giurisprudenza contabile conferma che la presenza di una società quotata nel capitale di una partecipata indiretta non esclude l'applicazione del Decreto Legislativo 175/2016 (Testo Unico sulle Società a Partecipazione Pubblica - TUSP) nei confronti dell'ente pubblico socio.

L'orientamento della Corte dei conti della Lombardia conferma l'applicazione rigorosa dell'art. 21 TUSP: se una società partecipata riporta perdite e le porta a nuovo, il Comune partecipante deve accantonare somme proporzionali alla sua quota nel Fondo perdite partecipate.

La Corte dei conti chiarisce la superiorità delle scelte politiche rispetto alle valutazioni tecniche nelle decisioni di riorganizzazione e razionalizzazione delle società partecipate pubbliche.

La Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ha esaminato la revisione periodica delle partecipazioni societarie di un ente locale, effettuata ai sensi dell'art. 20 del Testo Unico sulle Società a Partecipazione Pubblica (TUSP). È stata rilevata la presenza di una partecipazione in una società che ricade nella fattispecie di cui all'art. 20, comma 2, lett. d), TUSP, ovvero il conseguimento di un fatturato medio inferiore al milione di euro nel triennio precedente.

Inefficiente, costoso, non aperto a concorrenza, dove le perdite vengono scaricate sui conti pubblici. Sono questi i rilievi che Anac ha fatto sulla gestione esclusiva in house dei servizi di trasporto pubblico locale su strada di una importante Città metropolitana portuale del Nord Italia.

È nulla, per mancanza di causa, la clausola di convenzione stipulata tra un comune ed una società di produzione di energie rinnovabili che imponga a quest'ultima di versare all'ente locale una somma pari ad una percentuale dell'importo, al netto dell'IVA, del totale degli introiti percepiti e fatturati annualmente per la produzione di energia elettrica.