Argomento: Partecipate

La deliberazione n. 43/2025 della Corte dei conti, Sez. Emilia-Romagna, fornisce chiarimenti importanti riguardo agli obblighi di razionalizzazione delle partecipazioni societarie da parte degli enti locali, in particolare per quanto concerne le aziende speciali. La Corte sottolinea che le aziende speciali, in quanto enti strumentali, possono influire significativamente sugli equilibri finanziari dell'ente locale e, pertanto, è fondamentale che le decisioni relative alla loro gestione siano assunte nel rispetto di precisi parametri di legalità finanziaria.

L’estinzione parziale di un debito di una società in house in liquidazione nei confronti del Comune a mezzo di una datio in solutum ed un pagamento in contanti per un valore complessivo inferiore al credito vantato dal Comune non può essere valutata, alla luce delle regole che governano la fase della liquidazione societaria, sotto il profilo della correttezza – non essendo vietata dall’ordinamento – né della conformità o meno ai principi di corretta gestione finanziaria e di tutela del patrimonio pubblico, essendo rimessa ai liquidatori, avuto riguardo al valore effettivo delle poste attive e passive del bilancio della società in house, con quali modalità provvedere, nei limiti delle risorse residue, al pagamento del debito maturato nei confronti del Comune.

Con la delibera 40/2025 la Corte dei Conti, sezione Marche, fornisce delle indicazioni  sulla razionalizzazione delle società partecipate, in conformità con l'articolo 20 del Decreto Legislativo 175/2016.  L'intervento della Corte sottolinea l'importanza di una gestione efficace e trasparente delle partecipazioni comunali, invitando l'Ente a intraprendere diverse azioni fondamentali per migliorare la governance e l'efficienza delle società partecipate, con particolare attenzione alla motivazione e alla verifica delle azioni intraprese.

Con riguardo alla scelta di taluni comuni di costituire comunità energetiche rinnovabili in forma societaria, la giurisprudenza ha sottolineato che l’esito delle valutazioni in ordine alla stretta necessità dell’attività svolta dalla partecipata rispetto al conseguimento della finalità perseguita dall’ente partecipante deve confluire nella motivazione analitica richiesta dall’art. 5, comma 1, T.U.S.P.

La sentenza 192 dell'11 marzo 2025 del TAR Lazio, Latina, sez. I, conferma un principio fondamentale riguardante la gestione dei servizi pubblici locali, in particolare per quanto concerne l'illuminazione votiva. Come stabilito dal Consiglio di Stato e da altri tribunali amministrativi, il servizio di illuminazione votiva è considerato un servizio pubblico locale a rilevanza economica.

La Corte dei conti Toscana nella delibera 18/2025 evidenzia l'importanza di una corretta classificazione delle società partecipate, in particolare riguardo al controllo pubblico. Il piano di revisione periodica, previsto dall'articolo 20 del D.lgs. 175/2016, deve contenere informazioni complete e precise sulla composizione del capitale delle società partecipate, al fine di identificare quelle a controllo pubblico e quelle a controllo congiunto.

La Corte dei Conti, sezione regionale Piemonte, ha analizzato il caso di un Comune che avendo superato la popolazione di 1000 abitanti, ha perso i requisiti per gestire autonomamente il servizio idrico integrato e ha quindi necessità di acquistare una quota di partecipazione nella società titolare della gestione del servizio nell’ambito territoriale di riferimento.